2010年第一季度产业和信息化工作的总体要求是，认真贯彻落实中央经济工作会议及市经济工作会议精神，根据全国工业和信息化工作会议和市委、市政府对一季度工作总体部署，全力以赴开好局，扎扎实实起好步，大力推进有季度特点的各项重点工作，抓紧目标分解和重点计划下达，以昂扬向上的精神状态，做到早安排、早启动、早落实，以良好的开局起步实现一季度“开门红”目标，为完成全年任务打下坚实基础。

一、全力做好经济运行保障工作

（一）经济运行。完善“日监测、周监控、旬跟踪、月分析”的监测机制，突出转变经济发展方式以及委内重点工作、大集团整体发展等内容，全面反映经济运行特点；体现抓紧、抓早、抓实，把全年经济运行任务尽快落实到各区县、集团、开发区；从行业、市场、区域、阶段等方面开展跟踪、分析、预测等工作，保持产业运行始终处于受控状态。确保一季度完成工业总产值5600亿元，增长15%左右，工业利润300亿元，增长50%以上；工业产销率达到98%以上。

（二）能源保障。做好电力供需平衡保障，挖掘本地发电机组的潜力，确保稳发、满发；进一步增加市外来电，安排好重大工程建设，细化有序用电和应急处理预案，确保完成电力迎峰度冬任务。加强煤炭库存考核和动态监测，协调煤炭年度订货，重点确保迎峰度冬期间的煤炭供应。加强与中石化、中石油、中海油等公司的沟通，组织成品油资源，重点确保-10#柴油的供应，配合市质监局做好稳定油品质量工作。加强与市发改委、燃气集团的沟通协调，确保发电用气和上海化工区内企业的用气需求。

（三）服务业重点领域。信息服务业，举行国家软件名城签约仪式，分解细化相关指标体系，发布《关?鼓励信息服务业发展的若干政策》；推进国产基础软件在闸北电子政务领域试点应用；实施振兴工业软件专项行动方案，落实软件开发人员减免个人所得税支持政策；筹备全市信息服务业推进大会。生产性服务业。调研生产性服务业功能区，出台功能区创建和认定办法；聚焦生产性服务业重点领域，培育中介服务、商务服务、检验检测等适合上海特点的生产性服务业；会同统计部门制定生产性服务业统计范围和办法。创意产业，筹备“创意城市网络”加盟仪式和新闻发布会，完成2009年度创意产业集聚区年审；建立创意产业集聚区统计分析制度，启动季度统计分析；推进环同济创意产业集聚区、上海国际工业设计中心等项目建设。

二、大力推进高新技术产业化

（四）重点项目。受理132项新增高新技术产业化项目，经评审后，编制下达第二批高新技术产业化重点项目计划；重点跟踪千瓦级储能钠硫电站、民用航空电子、冥王星高效太阳能电池、LED照明示范等100个高新技术产业化重点项目及新增投资项目的实施进度，落实配套政策，推动产业化重点项目尽快形成规模；

（五）项目指南。跟踪国际科技发展，关注低碳经济及智能电网、物联网等先进技术领域，发布2010年度高新技术产业化项目申报指南。

（六）产业化基地。按照《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》的要求，推进41个高新技术产业化基地建设，明确各项扶持政策，完善招商引资环境，推进产业链招商，吸引央企、民企和国内外企业来沪发展，同时定期对这些基地的产业化目标等进行考核。

（七）加强宣传。筹办上海市高新技术产业化常年展，展示重点领域产业阶段性成果、企业风采和领军人物事迹等，加大宣传力度，优化舆论氛围。

三、做好服务企业工作

（八）服务企业。启动经税协作、经保协作机制，宣传解读税收?出口信用保险等政策，落实税收政策监测点,开展出口信用保险支持产业发展工作试点；提高“企业呼声直通车”办理速度和效率，并拓展到“中小企业网”；分解高新技术产业化、产业结构调整等政策，推动相关部门评估政策落实效果，深化细化配套方案；继续实行年产值超过10亿元的重点企业联系制度，按行业召开企业座谈会、按产业链召开市场对接会、按属地召开服务例会，化解企业经营中出现的难题和矛盾；以“服务企业属地化”为原则，发挥350名区县、街道企业服务员的作用，推进服务企业网格化管理。

（九）央企服务。筹备建立市服务央企工作联席会议；配合市政协做好岁末年初在沪央企服务巡视工作；开展“央企服务月”活动，走访一批中央在沪企业，了解企业遇到的新情况和新需求，组织央企与区县、园区和企业开展相关的对接活动，促进投资合作与联动发展；建好央企联络员队伍，从规模以上央企扩大到与高新技术产业化相关的央企；建立央企动态信息库，分析利用动态信息。

（十）中小企业和非公经济。以市政府名义发布《上海市贯彻<国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见>的实施意见》，召开全市中小企业工作会议，细化落实相关政策举措，推动政策落地；建立健全市、区（县）全覆盖的中小企业服务对接机制，启动中小企业综合服务中心职能定位、区（县）沟通等工作；召开区县中小企业工作双月例会；会同市财政局落实对中小企业参与政府采购的相关费用减免和对中小企业参与200万元以下政府采购项目的扶持，帮助中小企业拓展市场；分解和落实今后3年培育改制200家、上市100家的目标，落实改制上市财政专项扶持的政策。

四、加快推进各领域信息化建设

（十一）两化融合。落实装备、石化产业“两化融合”的实施主体和示范项目，做好装备、石化行业落实“两化融合”工作会议的前期准备；确定航空、消费品、物流等重点产业的示范项目；筹备工信部“两化融合”第一季度工作会议；开展区县“两化融合”试点，引导区县编制本区域推进“两化融合”的实施计划。

（十二）电子政务。启动政务信息资源目录备案系统开发及三个?点单位系统联调和目录信息的上报；会同市发改委完成6个电子政务信息化项目后评估，完善评估指标和评估办法；完成法人信息资源共享与应用系统招标和项目设计方案，启动项目建设；基本完成国际航运中心综合信息平台规划；继续开展项目审核工作。

（十三）电子商务。出台并落实《关于贯彻落实〈上海市促进电子商务发展规定〉的实施意见》；启动电子商务“双推”对接试点工程，加快电子商务在中小企业中的应用。

（十四）社会诚信体系。召开本市社会诚信体系建设推进工作会议；开展企业信用管理知识培训，推动中小企业信用信息申报和比对；推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设；跟踪指导本市社会诚信体系建设试点；配合完成市委《形成有利于服务经济发展的信用制度及法规规章框架》课题。

（十五）市政府实事项目。启动2010年市政府实事项目培训和宣传普及工作，一季度完成1000人的培训和2万人的宣传普及工作。

五、加大产业投资力度

（十六）工业投资。调研2010年各区县、集团工业投资及重点项目情况，召开全市投资工作会议，布置2010年投资工作，落实相关责任和措施；编制2010年工业重大项目推进计划，推进70个5亿元以上的重点跟踪项目，下达重点产业项目计划；推进宝钢新增热镀锌GA线等项目建成投产、华虹12英寸集成电路生产线等项目开工建设；启动2010年技术改造实施计划，会同市发展改革委、财政局加强对2009年国家重点技改项目和本市重点技改项目进行检查，协调解决项目建设中存在的各种问题，加快项目建设进度，落实一批节能减排绿色投资项目和央企对接项目，保持工业投资适度增长。

（十七）先进制造业。装备产业，支持临港装备产业基地创建国家新型工业化示范基地，聚焦项目，完善装备出口功能；继续做好市重大技术装备研制专项、市重大技术装备首台业绩突破风险补贴、国家科技重大专项等工作。电子信息产业，结合“核高基”等国家重大科技专项落地，加快发展集成电路、新型元器件、新??移动通信等领域，推进国家数字电视工程中心等落户。石油化工产业，重点推进1200万吨/年炼油项目开工落地及后续乙烯项目规划、上海石化“炼化一体化”建设以及高桥石化的高品质清洁燃料、润滑油基础油与石蜡生产基地建设等。钢铁产业，跟踪宝钢28万吨/年特种金属及合金板带、罗泾工程二期、不锈钢二期等项目进展；推进宝钢精品钢基地的技术改造和节能减排工程建设。战略产业，推进中国商飞公司客户服务中心二期在紫竹开工、中航商发公司装试基地在临港启动建设；跟踪上海外高桥造船有限公司3000米深水半潜式钻井平台出坞等节点；筹备全市国防科技工业工作会议。

（十八）工业区。以临港、化工区等4个国家新型工业化示范基地为带动，全面提高本市工业区发展水平；推进漕河泾开发区与松江、康桥工业区，上海化工区与金山分区、奉贤分区等联动试点，会同相关部门研究试点政策；梳理全市各工业区产业规划，编制《上海工业区产业导向指南》；创建第二批国家新型工业化产业示范基地；形成全市104个工业区工作网络，建立统计工作体系，加强园区统计；建立工业区评价指标体系，开展全市工业区发展评价；宣传工业用地节约集约利用典型案例，完善全市工业区信息系统，更新2008年、2009年全市工业区内企业经济数据和土地利用数据；完善市、区两级招商引资联动协调机制，支持工业区引进高端项目，用好增量，盘活存量。

六、推进淘汰落后生产能力和工业节能降耗工作

（十九）淘汰落后生产能力。在总结2009年产业结构调整工作的基础上，形成2010年“保六争七”的工作方案；召开结构调整办主任会议及联席会议，做好向市政府常务会议汇报的准备；筹备2010年全市产业结构调整工作会议并签订产业结构调整目标责任书；启动2010年产业结构调整、危险化学品企业调整第一批项目；制定印染、零星化工、四大工艺重点行业的调整政策和调整方案。

（二十）工业节能降耗。下发《2010年工业节能与综合利用工作要点》；召开全市工业节能降耗和推进资源综合利用等2个专题工作会议；明确节能服务业发展的重点，落实相关政策；筹办上海市合同能源管理工作会议、中国合同能源管理上海高峰论坛和上海市节能服务产业展览会等3项节能服务产业重点活动；研究电机系统专项节能推进措施；启动工业园区能源消费摸底调查和60家重点用能单位强制能源审计；开展660余家5000吨标煤以上重点用能企业能源利用状况报告和节能月报上报工作。

七、全力落实世博会各项保障任务

（二十一）信息通信保障。基本完成世博园区信息基础设施配套建设，配合相关部门，基本完成信息通信架空线入地的整治工作；继续推进虹桥交通枢纽的信息基础设施建设，确保3月份开通运营时通信畅通；检查、督促各电信运营商落实与我委签署的服务合作协议内容，签署2010年服务合作协议，做好相关协调、统计等工作；召开TD等第三代移动通信联席会议第二次全体会议，推进信息基础设施能级提升工程。

（二十二）信息安全保障。协同世博局开展4个不同场景下的世博园区信息安全应急演练；协调完成世博会系留气球项目转场、调试和部署；与市公安局、保密局、密码管理局等对本市重要信息系统开展安全检查，监督推进等级保护工作；对本市参与世博会信息安全保障决策咨询和应急响应的相关专家、支撑企业授牌，完善工作机制；完成2009年政府信息系统安全检查和国家互联网安全接入试点和IC卡应用安全试点。

（二十三）世博安保。根据安世博保责任书要求，完善与系统内对口单位的世博安保信息报送制度等世博前准备工作；配合世博安保指挥部做好应急、反恐、物资保障相关工作，特别是做好预防甲流等疾病的药品生产和供应；协调好世博期间保证重点化工企业正常运行的相关预案；会同有关部门研究方案、整顿成品油市场，确保世博会期间煤炭、成品油等能源供应安全有序，确保电力供需稳定平衡。

（二十四）世博论坛。按照世博局主题论坛的总体方案，做好“信息化与城市发展”主题论坛的嘉宾邀请、宣传片拍摄及其他会务保障工作；同时，就“全球城市信息化论坛”的举办，与联合国经社事务部沟通，确定总体方案，配合市外办做好报批工作；做好2010上海国际信息化博览会的会务保障。

八、精心做好其他重点工作

（二十五）产业和信息化“十二五”规划。完成46个“十二五”规划前期研究项目的评估结题；围绕若干重大专题，开展规划调研以及“十一五”规划执行情况评估；全面启动工业、信息化发展等总体规划，新能源、汽车产业等行业规划，两化融合、中小企业发展等专题规划以及长兴岛、漕泾等区域产业发展规划的起草工作；发动、指导区县及相关部门、单位编制“十二五”产业及信息化相关规划；完成上海大丰农场产业发展规划研究。

（二十六）“两会”相关工作。抓住“两会”召开的机会，认真听取人大代表、政协委员对产业和信息化发展的意见和建议；认真做好市人大代表、政协委员的议案、提案答复工作。

（二十七）加强专项资金管理。贯彻落实加强专项资金管理若干意见及实施计划，完善全委专项资金及项目管理办法，制定、完善实施细则，初步构建委内专项资金管理制度体系；完善专项资金项目评审办法，明确评审方法及重点，制定专项资金项目信息公示（公告）办法；加强对专家队伍优胜劣汰的管理，制定专家考核评估办法；优化管理流程，建设专项资金管理平台，启动统一专家库建设；编制2010年委内专项资金使用工作计划。

（二十八）行政执法与执法监督。继续加强电力、信用、无线电等领域的行政执法和行政执法专业队伍建设，规范行政执法的法律流程；配合市有关部门，开展对电子商务、节能管理等相关地方性法规和市政府规章立法执行情况的监督工作。

（二十九）元旦、春节期间工作。做好节日期间的通信服务，落实应急预案，确保公众通信和重要通信安全畅通；坚决制止各种奢侈浪费行为；加强节日值班；做好春节期间困难职工和离退休干部的“送温暖”，督促直属单位做好岁末年初安全生产工作，严防各类重特大事故发生；切实做好稳定工作，及时化解各类矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生集访、群访事件。