上海市能效中心

　　首先，非常感谢上海市经济团体联合会邀请上海市能效中心联合举办今天的能效管理现状及发展趋势论坛。上海市能效中心是在上海市节能服务中心基础上建立的事业单位。按照市政府节能减排工作的要求，结合市经信委委托的工作内容，围绕工业能效提升工程，借此机会谈几点认识，供各位参考。

　　一、能效的概念

　　节能工作的核心任务就是提高能效。世界能源委员会把“能源效率”定义为:减少提供同等能源服务的能源投入。能效可分为经济能效、物理能效和综合能效三种，其中经济能效通常指能源的成本效率，如万元GDP能耗、万元增加值能耗、产值能耗等;物理能效通常指减少提供同等能源服务的能源投入，如产品单耗等;综合能效通常指能源经过收入储存、加工转化、输送分配和终端使用等四个环节后的综合利用率。

　　从经济能效来看，“十一五”期间，本市万元GDP能耗下降20%，规模以上万元工业增加值能耗下降27.7%，本市能源强度呈现显著下降的态势，经济能效提升效果显著。但是与国际发达国家比较，按2000年不变价初步统计，2009年我国万元GDP能耗为0.76吨标准油/千美元，本市万元GDP能耗为0.51吨标准油/千美元，而世界平均水平是0.30吨标准油/千美元，美国和日本分别是0.20、0.10吨标准油/千美元。从物理能效来看，“十一五”期间，本市重点监控的吨钢综合能耗、原油加工单位综合能耗等14个重点用能产品单耗指标明显下降，供电煤耗、精品钢、醋酸、整车、大型锻件等产品单耗已达国内外行业先进水平。但是在月度监控的74个产品单耗指标中，尚有部分指标处于国内一般水平，极个别企业普钢电炉工序、卫生陶瓷、铜及铜合金管材、焦炭等产品(工序)仍然接近或高于国家限额水平。从综合能效来看，目前本市综合能效40%左右，全国平均水平35%左右，处于国内领先水平，但与发达国家49%的综合能效水平相比，还存在较大差距。其中终端使用环节能源损耗占40%，因此，提高终端能效是开展节能工作的重点。

　　二、能效中心职责

　　上海市能效中心以终端能效为重点，提高工业整体能效为目的，承担政府委托的相关工作，推动政策、技术、服务等资源的优化整合，形成节能和资源综合利用长效机制。概括起来为“发挥四个功能，落实五项职能”。

　　在四个功能方面：一是，促进能效提升，推广节能新技术和节能服务新机制;二是，促进节能新技术和新产品的交流与合作，拓展交流渠道，搭建服务平台;三是，促进节能环保产业快速发展，加大对节能环保新产品、新技术的示范、推广和应用;四是，促进全社会节能意识的全面提高，从公共利益出发，公开、公平、公正地开展信息交流、公众展示、宣传培训。

　　在五项职能方面：一是推进节能管理，推进本市能源合同管理，清洁生产审核、能效标准、节能技改等工作;二是评价节能产品，开展本市节能产品评审、能效检测、节能评估、项目示范;三是传播能效信息，组织国内外节能技术交流，宣传、教育、培训，加强在能源标准、标识等“软技术”方面的合作。四是咨询研究服务，开展节能降耗等状况的调查研究、节能挖潜和发展能效产品提供分析和决策咨询等服务。五是实施政府项目，组织实施政府交办的示范、公益性项目，以及政府委托的管理功能。

　　三、“十一五”主要工作及成效

　　“十一五”期间，全市工业系统强化节能措施，狠抓推进，取得显著成效：规模以上工业单位增加值能耗预计下降28%左右，年均下降6.3%，工业用能占全市比重约56%，比“十五”期末降低5个百分点，对全市“十一五”节能减排目标的顺利完成做出积极贡献。重点落实以下几个方面的工作：

　　(一)推进节能管理，落实节能技改。紧紧围绕节能技改工作目标，定期召开动员工作会议，制作“上海市节能技改项目宣传光盘”，编印《上海市节能技改项目示范案例汇编》，免费发放近千家市区两级重点用能单位。同时建立节能技改直通车，成立上海石化、上海电力、宝钢集团节能技改工作服务小组，强化特大耗能企业实施节能改造服务。“十一五”以来，累计受理申报节能技改项目1000余项，通过评审项目804项，实现节能244.6万吨标准煤，下达奖励资金5.74亿，拉动社会投资110.76亿元，实现了节能与经济发展的双赢。

　　(二)推广节能产品，实施节能工程。一是深化推进锅炉节能工程。组织落实锅炉节能改造266台，淘汰替代燃煤锅炉198台。开发锅炉运行在线记录仪，实况监视及远程指导锅炉优化运行。抓好中心城区燃煤锅炉“二优一达标”，促进落后锅炉淘汰替代，燃煤锅炉数量从70多台减到44台。二是全面启动电平衡测试工作。对全市年耗电量超过500万千瓦时的重点耗电企业全面启动电平衡测试工作。“十一五”期间，累计完成电平衡测试企348家，挖掘节电潜力6.59亿kWh，折合标煤26万吨，平均节电率5.9%。提升电平衡测试信息化水平，建立了366万条企业电机设备数据库，编制专用软件，增加了变压器27个系列609种型号，电动机18个系列1263种型号，及主要淘汰设备的筛选功能。三是积极开展节能节水等专用设备认定。累计受理专用设备认定企业63家，申报设备价值总额19.96亿，通过审核设备总额11.89亿，其中，节能节水9.36亿元、环境保护2.31亿元、安全生产2206万元。

　　(三)研究能效信息，拓展宣传培训。一是积极调研，创新节能思路。结合上海市重点用能设备的特点和能耗现状，中心在前期多次调研基础上，提出了锅炉节能、变频调速、高效电机替代、淘汰S7变压器等专项推进措施的建议，通过采用专项补贴和大宗采购等方法，降低节能技术改造成本，促进企业加快节能项目的实施。二是编制节能系列技术案例汇编。完成了《2009年上海市节能技改示范案例汇编》、《上海市电机系统节能技术汇编》、《上海市合同能源管理案例汇编》等3个案例以及《上海市节能项目节能量核定实施通则》等标准的编制工作，对节能技改工作起到了良好的指导作用。三是积极做好市区联动纽带工作。组织推荐29家企业，26套装备申报国家“十二五”重点环保装备目录。征集14家企业，9项技术申报国家工业领域节能减排电子信息应用目录。协助闵行区积极开展节能减排工作，实施三个100行动，建立100人的节能专家队伍;开发100个节能项目示范案例;落实100个重点企业节能培训。

　　四、提升“十二五”工业能效的目标和措施

　　“十二五”期间，工业节能目标主要是实现“一升三降”，即到2015年，工业能源综合利用效率提高5%左右，这是“一升”;规模以上工业单位增加值能耗下降18%，工业用能占全市用能比重下降至53%以下，工业用能净增量占全市用能净增量比重进一步下降，这是“三降”。为此，将重点组织开展“工业能效对标、重点用能单位能源审计、能效监控体系建设、节能技改专项、合同能源管理推广、节能产品惠民专项、清洁生产全覆盖、资源综合利用及再制造、能量系统优化、低碳工业园区示范”等十大能效工程。

　　五、2011年落实工业能效提升的重点工作

　　按照市经济信息化委的统一部署，能效中心今年重点落实能效标准、工业锅炉、电机系统节能工程。

　　(一)能效对标工程。按照“领跑一批，提升一批，限制一批”的目标，重点推进“上对标杆，中对管理，下对限额”的三标体系建设。发挥“上标”引领示范作用，锁定74个产品(工序)单耗，实行产品单耗水平分层梯级管理;强化“中标”监督管理作用，制定45项节能技术和管理标准;突出“下标”淘汰限制作用，制定30项地方性产品单耗限额标准。

　　(二)推进锅炉节能专项。“十二五”期间，本市工业锅炉节能减排工作，以能效达标管理为抓手，把天然气替代和节能降耗结合起来，力争2000台锅炉能效达标，实现节能15万吨标准煤，促进燃煤(重油)锅炉清洁能源替代3000蒸吨，减少煤炭使用80万吨。将逐步应用信息化手段实施监控，促进本市工业锅炉能效整体提升10%，燃煤锅炉管理水平达到国内一流，燃油、燃气锅炉运行能效达到国际标准。

　　本市现役工业锅炉9000余台，年耗能约450万吨标煤，其中燃煤锅炉约占总数的三分之一，但是耗能量超过百分之五十，燃煤工业锅炉是节能减排的重点，除了深抓技改以外，更重要的是强化日常运行管理，重点解决计量不达标和运行效率偏低等问题。为此，在落实环保监控的基础上，还将统一安装能效记录仪，落实能效对标管理，对不达标的锅炉纳入淘汰和替代范围。本市燃气、燃油锅炉有5500余台，大部分没有安装余热回收装置，普遍存在燃烧控制不好，排烟温度偏高，运行效率比国外低5-10%。为此，将提高锅炉能效标准，推进油、气锅炉节能改造1500台，实现节能7万吨标准煤。

　　(三)推广高效电机，提高电机系统能效。本市工业电机系统年耗电约590亿千瓦时，占整个工业系统能耗的30%左右。现役普通电机数量约为108万台，总装机容量约2000万千瓦，与欧美国家相比，电机本身效率低3-5%，电机系统运行效率低20%左右。“十二五”期间，本市将以推广高效电机为抓手，替代存量普通电机1000万千瓦，带动电机系统整体节电59亿千瓦时，折合177万吨标煤。

　　目前，欧美发达国家已经全部使用高效电机或超高效电机。我国是高效电机的生产大国，每年的出口量占到80%，而自己使用的量不到20%。为此，国家发改委、财政部专门召开了“全国高效电机推广工作会议”，出台了相关的补贴政策，购买高效电机与普通电机的差额由财政给予补贴，并要求地方政府加大推广力度，逐步淘汰普通电机。

　　本市推广高效电机工作将从两个方面着手，首先是从源头控制，抓好新建项目(包括改扩建和搬迁)高效电机的应用;其次是在用的普通电机升级或高效电机替代，争取在“十二五”末本市高效电机?用率达到50%。为此，上海将落实配套政策，把国家的财政支持和上海的工作结合起来，建立服务平台，通过企业电平衡、需求则管理等行政手段和市场机制，加大工作力度。

　　落实工业能效提升工程，培育节能环保战略新兴产业?是上海加快构建资源节约、环境友好型社会的重要内容，更是上海实现创新驱动，转型发展的重要举措。使命光荣，责任重大。面对日益严峻的节能形势和艰巨的节能任务，节能工作更离不开在座的各位大力支持和积极努力，群策群力，为上海市的经济发展和碧水蓝天作出积极而应有的贡献。