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市人大代表调研本市废弃混凝土处置利用
浏览次数:161 发布时间:2019年12月10日

 

  上海市第十五届人大第三次会议将于2020年1月举行,市人大代表近期提案调研活动频繁。围绕推进本市“无废城市”建设和循环经济发展的主题,市循环经济协会与市石材行业协会联手,于11月29日下午在上海又宏环保科技有限公司,召开“上海市废弃混凝土再生利用研讨会”。市人大代表黄晨应邀参加。参会的单位有,市住建委建材节能处、同济大学、又宏环保科技有限公司、兴盛路基材料公司、翊兆市政工程公司等。会议由市循环经济协会秘书长陈清主持,他热烈欢迎黄晨代表前来循环经济产业的基层企业作现场调研。

 

  又宏环保公司地处闵行区、浦东新区交界的陈行路,是“建筑废弃物进厂、绿色产品出厂”的资源循环利用示范企业,公司年处置废弃混凝土的能力达100万吨。黄晨代表先后参观了该公司的中控室、产品陈列室及“同济又宏产学研基地”,她详细询问了企业生产线运行、环保设施投入,以及产品市场情况。研讨会上,市循环经济协会副秘书长沈瑞德、市石材行业协会砂石分会副秘书长丁彦,分别介绍了行业背景和面临的问题与困境。市住建委建材节能处副处长孙坚,介绍了本市处置废弃混凝土的相关政策。又宏环保公司董事长方红平作为行业企业代表,反映了受198地块的困扰、企业难以为继,以及原材料被“黑作坊”蚕侵等问题。黄晨认真听、认真记,不时提出问题,与参会者互动交流。

 

  经深入探讨,会议形成多个方面的共识。第一,废弃混凝土是建筑废弃物中的“金矿”,本市每年发生(产出)废弃混凝土800万吨,目前规模企业已做到了98%以上的资源化利用,为上海市环境保护、节约建材做出了积极贡献;利国利民的综合效益显著,已成为本市废弃物处置和循环经济不可或缺的行业。

  第二,鉴于市住建委批准的六家废弃混凝土企业都处在198地块,均为“临时场所”;建议市住建委与市发改委、规土和自然资源局等沟通,商请市分管领导协调,对废弃混凝土企业的调整不能实行“一刀切”。对已认定的一批优质企业(含环保排放指标、质量指标全部达标),从目前198地块的“2 +1”(即临时2年、放宽1年,到2020年底前停产搬迁)的政策,延长至“2+5”(即到2025年底前停产搬迁),最理想是“2+N”(即,N大于5年,直到市里对该198地块提出新的规划项目)。与此同时,请市住建委牵头,在“十四五”规划制定中,统一落实本市废弃混凝土处置利用的固定场地。

  第三,建议市发改委牵头,协调市绿化市容局、市住建委,及相关各区,在目前已布局的全市12个建筑垃圾处置场地(市郊各区都有)中,各辟出专用土地,用来处置利用本市部分的废弃混凝土。

  第四,严格执行市住建委等8个部门联合制定的《上海市建筑废弃混凝土回收利用管理办法》,规范废弃混凝土的回收利用日常管理机制。重点打击市郊“黑作坊”,建议由各区城管局、住建委、市场管理监督局、生态环境局等部门联手,加强查处小作坊,同时做好宣传,动员全民“监督”,对举报者予以奖励。

  第五,本市的建筑垃圾绿色处置和资源化利用要提供法制保障。建议由市人大常委会立项,会同相关部门,尽快制定一部《上海市建筑领域废弃物资源化处置利用管理条例》,为全市循环经济产业基地的合理布局和行业长远发展,把上海建成“无废城市”,提供法律的依据和支撑。

 
 
 
 
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