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杨雄市长在市经团联四届四次会员大会发表重要讲话
必须发挥好行业协会的独特作用
信息来源:办公室 浏览次数:4718 发布时间:2013年03月25日
 
 
 
  3月20日,市经团联召开四届四次会员大会。市委副书记、市长杨雄出席会议并作重要讲话。市国资委、市发改委、市商务委、市经信委、社团局领导出席。会议由市经团联会长蒋以任主持。

  杨雄市长在讲话中畅谈了当前的经济形势后,指出,今年,全国人大通过了国务院机构改革和职能转变的方案,这个方案力度很大。除了机构改革以外,核心是职能转变。今后,一些相应的职能都会交给行业协会,政府手中有大量的资格认定和评议工作,都会由各行业协会自己来完成。目前,政府做的一部分工作实际上应该是行业协会的工作。这件事也涉及到行业协会今后的改革,这次大会上提出了“一行多会”的概念,这一概念的提出意味着今后行业协会之间的竞争会增多,对行业协会自我管理的要求会加强。政府今后将对很多包办代替和越位的工作进行梳理,退还行业协会相应的职能。如何移交职能?行业协会今后该如何发展?就是下一步改革工作要解决的问题。所以,政府机构改革和职能转变将会是今年工作的重中之重。

  杨雄市长充分肯定了市经团联的工作。他说,近几年来,市经团联坚持“服务企业、规范行业、发展产业”的宗旨,开展了一系列富有成效的工作,为上海的经济社会发展作出了杰出的贡献。突出表现在三个方面:一是规范行业发展。推动行业协会加强自身建设;二是服务企业发展。搭建了多个服务平台,帮助企业排忧解难;三是助推产业发展。加强调查研究,对产业转型升级建言献策。

  他说,当前,上海正处于转型发展的攻坚阶段。推动转型发展,根本上要靠改革创新,推进改革的重中之重是转变政府职能,核心是处理好政府与市场、社会的关系。行业协会是市场经济体系的重要组成部分。我们在推动创新转型、转变政府职能的过程中,必须发挥好行业协会的独特作用。市经团联既是大型行业协会,又是一个行业协会的联合体,有基础、有条件、有能力先行一步,形成示范效应。

  杨雄市长着重指出要切实发挥行业协会的重要作用。他说,政府要转变的职能,一部分要给市场,一部分给社会。给社会就是给行业协会和社会组织,让他们发挥各自的作用。给市场就是由市场竞争来决定。这其中意味着行业协会的作用是非常大的,但是行业协会的发展还不强。所以,首先,要加强行业自律。这是行业协会的主要职能,其中包括实施行业的自律公约,参与行业标准的制定(包括产品标准、环境标准、安全标准、技术标准等),推进行业的诚信建设、行业的统计调查分析等等。行业协会履行行业自律职能,就能更加深入地参与市场监管、城市安全和环境的建设。今年,我们将着手把政府职能交给行业协会,先行试点工作,再逐步扩大。其次,要更好地服务企业。这是行业协会的生命线。概括而言,行业协会要为企业提供政策、法律、技术、管理、市场等各方面服务。只要是企业需要的,行业协会就可以也应该提供广泛服务,服务方式可以是咨询、培训、对大型活动的支持等等。当前经济运行处于下行周期,不少企业遇到困难。行业协会为企业服务,要更多地聚焦到帮助企业,特别是为中小微企业解决融资难的问题;聚焦到帮助企业稳步进入市场、开辟新市场、走出去等问题。特别是市经团联集聚了大量的工业行业协会,许多企业现在面临转型升级的压力。所以,如何更多更广泛地用新的技术、新的商业模式,加强企业之间的相互合作,这些都是行业协会可以为企业做的事情。第三,要当好桥梁纽带。行业协会既要当好政府与企业之间的桥梁纽带,也要当好企业与社会之间的桥梁纽带。一要当好政府的参谋助手。在政府制定产业规划和产业政策时,积极提出意见和建议。二要帮助政府解决好、宣传好政策。主动与企业沟通,帮助企业理解政策、用好政策。三要反映好企业的诉求。及时把企业的生产经营困难、把企业对政府政策的需求反映给相应的政府部门。同时在企业与社会之间,行业协会要督促和帮助企业履行社会责任,做好生态环保、就业安置等工作。这些方面,我们还需要加强工作。

  杨雄市长强调,行业协会要充分发挥作用,必须加强自身建设。一要实行政会分开。既要坚决防止行业协会成为政府部门的附属物,充当“二政府”的角色,也要坚决防止政府部门对行业协会不合法、不合理的干预,保证行业协会的独立性。到目前为止,全市有524家行业协会,其中市级有108家,区、县级有416家,已基本实现协会与党政机关分开。二要完善治理结构。行业协会既要有健全的法人治理结构,又要有完善的按章办事的内部管?制度,还要有基础性的工作体系,确保非营利性,增强规范?。三要加强队伍建设。经济社会不断发展,对行业协会的专业性、职业化要求越来越高。要采取多种方式引进高素质?年轻专业人才,优化人才结构,提高行业协会承接职能和服务企业的能力。同时,政府各部门、各级政府要对行业协会的发展给予大力?持。应该由行业协会履行、行业协会也可以履行的职能,要尽可能,尽快地移交落实给行业协会。还要通过购买服务等方式,更多地让行业协会参与到政策制定、市场监管、产业升级、行业管理等方面上来。

  会上,市经团联执行副会长兼秘书长胡云芳作了关于2012年上海市经团联工作情况报告。会议审议通过了新增补会员、理事、主席团主席、首席顾问等有关事项。

  会议对企业现代化管理创新成果及评选出的行业协会先进集体和先进个人进行了表彰,并宣布了对14家行业协会进行规范化建设评估等级的决定。

  市经团联行业协会和会员企业单位400余人出席了会议。
 
 
 
 
 
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